探索党建引领“菜单式”志愿服务新路径

兖州区鼓楼街道党员志愿者李法祥（右一）在小学门口义务指挥交通，守护学生安全。

“组织发动好广大志愿者，是我们开展志愿服务的一个着力点，我们通过智慧管理平台对社区志愿者进行标签化管理，根据志愿服务项目类型筛选合适的志愿者，提升居民参与热情和志愿服务质效。”兖州区鼓楼街道奎星楼社区党委书记在城市社区党组织书记培训班上分享经验。

今年以来，兖州区以基层党组织组织力提升工程为抓手，通过健全三级联动机制、搭建智慧治理平台、创新服务供给模式、完善长效保障体系，积极探索党建引领“群众点单、社区派单、志愿者接单”的“菜单式”志愿服务新路径，推动社区精准化服务、精细化治理，让居民幸福感在“家门口”提档升级。

健全三级联动机制

夯实“菜单式”服务根基

构建“1+10+N”全域志愿服务网络体系。兖州区创新建立志愿服务联席会议机制，整合组织、宣传、社会工作等27家单位资源，以联席会议为中枢指挥平台、10个镇街党群服务综合体为区域支点，以N个社区（村）党群服务中心、社会组织及社会力量为服务终端，形成纵向到底、全域覆盖的服务网络，组建275支理论宣讲、纠纷调解、邻里互助等不同类型志愿服务队。

打造“1123”服务清单响应链。在每个社区网格构建服务矩阵，由1名党员志愿者统筹推进，1名专业社工精准指导，2名网格员对接需求，3名新就业群体担任兼职网格员，通过“群众点单—网格派单—团队办单”闭环机制，高效对接助医送药、家电维修等35类民生需求，实现服务精准投送。

深化“专业社工+志愿服务”服务套餐融合。完善志愿者招募与专业社工引进机制，推动专业社工带头组建心理疏导、养老服务等领域志愿服务导师团，采取“组织孵化+项目运作”模式，帮助社区孵化培育“红先锋 邻聚力”、睦邻服务中心等53个专业型志愿服务组织，构建“社工带志愿者、志愿者助社工”的协同体系，累计开展专业服务2300余场次。龙桥街道府佑社区创新“窗帘之约”志愿服务新模式，社区网格员、志愿者联合物业服务人员每天对独居老人的居家状态进行巡查，动态守护社区独居孤寡老人1200余天，用“小窗帘”传递“大温暖”。

搭建智慧治理平台

畅通“菜单式”服务链条

建立“双库驱动”志愿服务资源。兖州区以社区为基础单元，通过精准摸排党员志愿者、热心居民、爱心商户等社会力量，分类建立睦邻党建志愿服务信息库，涵盖便民维修、健康照料等5大服务领域，整合613名专业志愿者资源；同时联动卫健、教育、司法等部门，构建行业志愿服务资源库，提供心理咨询、法律维权等专业化支持，推动服务资源动态管理、精准匹配。

搭建精准服务智慧平台。依托“济智治”智慧管理平台，整合志愿者登记、活动招募、活动展示功能模块，通过标签化管理精准筛选志愿者，健全“指尖选单—智能派单—过程督单—群众评单”闭环机制，累计高效响应群众“点单”需求760余件，服务时效提升60%，满意度达98.6%。鼓楼街道奎星楼社区通过智慧管理平台整合医疗预约、旧物回收、居民议事等高频需求，让居民足不出户即可“一键点单”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

优化诉求分类响应机制。针对居民不同需求层级，构建分层响应体系，基础需求由社区工作者和志愿者主动对接，专业需求匹配行业服务队伍，复杂需求通过区级联席会议统筹调度。同步建立需求、资源、项目“三张清单”，实行动态管理，累计解决群众急难愁盼问题1500余件，形成“小事不出社区、难事联动化解”的治理新格局。

创新服务供给模式擦亮“菜单式”服务品牌

培育特色化志愿服务品牌。兖州区建立“公益创投+项目孵化”培育机制，对作用发挥较好的“菜单式”志愿服务项目，采取“公益创投+项目路演”等方式，推动培育成为典型示范项目。常态化举办“创益治理 共促和谐”——基层治理公益创投项目大赛，培树“五常五送”“幸福合伙人”等典型志愿服务案例。鼓楼街道推出“爱心来敲门”项目，推行“信用积分+志愿服务”模式，组织志愿者开展文明倡导、为老帮扶等活动1500余场次，用“小积分”撬动“大文明”，成为群众交口称赞的暖心品牌。

激发新兴领域服务活力。健全新兴领域党员带头，带动青年、妇女职工到社区报到，探索“1+3+N”工作机制，发动162名网约配送员、快递员等组建“乐善骑手”志愿队参与，让“流动哨兵”成为社区治理的新生力量。鼓楼街道白衣堂社区打造集“新新食堂”“李法祥工作室”等为一体的新兴领域多元阵地，组建“党建红”“护学橙”“环保绿”“文明青”“骑手蓝”5支志愿服务队，提供志愿服务2000余人次，推动新就业群体深度参与基层治理。

实行服务项目动态调适。构建需求导向动态调优机制，开展“项目优化建议征集”行动，通过居民议事会、线上反馈平台收集改进建议430条，推动睦邻公益市集服务频次提升、“幸福食堂”餐标优化等19项服务升级，形成服务供给、群众反馈、动态调优的良性循环，实现“群众需要什么、社区就改进什么”的精准服务模式。

完善长效保障体系激发“菜单式”服务动力

健全社区发展基金运行模式。兖州区制定社区发展基金管理使用办法，采取定向捐助、社会募集、慈善组织资助等方式，推动首批8个试点社区成立社区发展基金，有力支持儿童关爱角改造、邻里花园等“菜单式”志愿服务项目28个，有效激发社区自我服务内生动力。酒仙桥街道东苑社区对老弱病残幼等特殊人群常态化开展“三三探访”，通过“敲门三问”摸清居民群众反映强烈的意见建议，梳理出楼道适老化改造、儿童活动区建设等11项民生诉求，形成基金支持的志愿服务项目，实现“群众点题、基金助力、志愿落实”的良性循环。

加强志愿者队伍建设。健全完善培育和激励机制。推行“导师帮带+专题培训+实践锻炼”三维培养模式，选聘46名专业社工、和谐使者等专业服务人员为社区志愿者导师，实行“老带新、跟班式、项目化”联系帮带，开展心理诊疗、健康养老等专题志愿服务培训班7期，不断提升社区志愿者服务能力。健全志愿服务积分激励机制，志愿者凭积分可兑换物品、享购物优惠、免费体检及教育优待，让志愿者既有荣誉感又有获得感。

设置服务观察联系点。建立民情服务动态观察机制，组建由党员骨干、楼栋长、居民代表等40人构成的志愿服务观察员队伍，在8个社区设立民情观察点。观察员们化身社区“民情雷达”，及时发现并推动解决群众身边的急难愁盼问题，确保志愿服务与居民需求同频共振。

（郭文治 李彤彤）